“筹款”补贴财政和福利,是加拿大经济类移民创立之初的主要目的。经济类移民计划开展至今,已逐渐形成了一种司空见惯的调整方式:移民太少,就降低门槛,吸引更多移民,反之就调高门槛,提升价格,控制移民数量。如今,加拿大移民明显“供不应求”,那么自然就要随之进行调整。
早在2010年,加拿大前任移民部长Jason Kenney就已宣布调价:在投资类移民供需平衡发生倾斜的背景下,提升投资移民门槛;将投资40万加元、5年后偿还本金不付利息的标准提升至80万加元。纵使如此,移民部仍一再表示,和其他移民国家相比,加拿大移民仍属“贱卖”,应该将金额再度翻倍,且并不返还本金。最后由于试探反向实在不佳而戛然终止。
2011年,父母、祖父母团聚类移民申请宣布暂停受理,为期三年。受理恢复后,担保标准却大幅上调,一举打消了很多移民家庭父母团聚的想法。12年6月,加拿大C-38法案通过,政府宣布冻结联邦技术移民申请,有将近28万旧案被“归零”,此举也成为世界上第一例“旧案归零”事件。新的技术移民申请在2013年5月重开,受理申请的职业类别也大幅减少为24类。
2014年2月14日,加拿大移民部又发布了有关国际学生的新政,距离废除两类经济移民仅仅过去了三天。表明看来,这一新政是“放松对留学生的限制”,而实际上,放松的仅为留学期间打工的限制。相反,在新政的影响下,留学生必须在注册学校持续就读,如果毕业90天后拿不到工作许可或其它签证,那么必须立即离境,即使学习许可并未到期。普遍认为,此举将两类经济移民项目取消后可能成为“捷径”之一的留学缝隙,又堵住了大半。
自哈珀上台以来,加拿大移民门槛日益提高,看来确是不争的事实。从客观方面看,加拿大经济结构转型造成了其对技术移民的消化能力降低;随着加拿大社会福利缺口的不断扩大以及人口老龄化的加剧,又让加拿大对“纳税少”的投资移民和“挤占福利多”的团聚类移民产生了更多的排斥心理。
从主观方面看,由于哈珀所属的联邦保守党依靠石油产业和农业人群起家,而在传统上支持降低移民门槛的,却是以产业工人为依托的新民主党,和以工商业为依托的联邦自由党。加拿大移民门槛日益提高的过程,恰恰和哈珀及联邦保守党逐步从少数执政转为多数执政的过程相吻合,这种情况的发生,自然不是偶然的。