哈珀总理最近对联邦政府内阁的改组,移民部也是受牵连的部门之一。移民部长康尼调任,新部长接任。不过,加拿大的移民政策基本上还是不变。
当然,所谓新官上任三把火。新移民部长虽然没有更动原有的移民政策,但还是向社会的有关组织团体发出了征求意见的公函。要求各方面对加拿大移民政策的未来远景和今后方向提供更多的改进主张。
基于加拿大广阔的疆域,稀少的人口,以及低下的出生率,不断提升的人口老化,劳动力越来越短缺等严重现象,加拿大移民政策的基本面是不会改变的,那就是它必须长期依靠大量外来移民来充实我们的人口,发展我们的经济,增强我们的国力,提高加拿大人口的素质。
另一方面,由于2008年以来的世界经济衰退,国内失业率的持续高企,国债和赤字的不断上升,包括移民阶层在内贫困阶级的收入停滞不前,主流社会部分族裔的传统排外和歧视心态,以及移民中间某些族裔的社会价值和宗教文化与加拿大基本社会价值观之间的冲突的不断发生,对加拿大既定移民政策持有另一种相反观点的民众也不在少数。
加拿大人对移民的两种观点
所以,人们也可以说,在移民问题上,加拿大民众基本上具有两种相反的看法:
一种是加拿大将持续需要大量的移民,另一种是加拿大需要移民,但对移民种类和他们的文化背景必须有所选择,在数量上也必须量力而行。
而且,就是在对移民动向上具有同一个思想类型的群体之中,也存在不同的思想分歧。
比如在招徕移民的具体方式方法上,人们就有两种基本的分裂观点。
移民政策总要为发展加拿大经济服务
一种群体认为,在移民的选择上,首先应该联系和照顾到加拿大的经济发展,这种具有比较自利观点的民众认为,移民的素质应该以是否对加拿大的经济发展有直接的利益为准,因此,我们的移民政策应该注重于吸收年轻的,有语言沟通能力的,又有工业和科技生产技术背景的移民。毫无疑问的是,具有这种观点的民众,对于家庭团聚和难民身份的移民具有暗藏的对抗或犹豫的心态。当然更有民众认为来自世界某一些国家和地区的移民,不应该成为加拿大移民政策的首选对象。
有很多人感到,来自中东地区的很多穆斯林移民,他们来到这个国家的目的纯粹是经济上的,仅仅是因为他们向往于加拿大社会慷慨全面的社会福利,医疗保险,和我们对不同文化习俗的包容态度和宽松政策。他们不但不想融入这个社会,相反地是坚持自己的固有宗教观念,意识形态,道德标准,乃至远远落后于当代世界的人文价值乃至法律观念,他们甚至于有非常强烈的把他们的价值观念强加在加拿大主力社会的顽固态度;或者要加拿大主流社会去服从他们的生活方式和道德标准。更有甚者是他们中间的某些极端分子,还意图和以实际行动(暴力或恐怖主义行动)来改变我们的社会价值和社会秩序。虽然具有此类极端思想和极端行动的伊斯兰移民只占少数,但是他们对加拿大社会和民众所造成的负面影响是非常深刻的。
移民政策不能忽视家庭团聚的重要性
另一种人的移民观点则是,移民只有在家庭团聚的情况下,才能够最大限度地发挥他们的积极性和正面作用。从表面上看,放宽对移民申请没有生产能力的父母来加的政策,不但不利于发展加拿大经济,更是对加拿大医疗保险和社会资源的一种没有回馈的消耗。
但是人们不应该忘记的一点是,这些父母中间的绝大多数,一旦与他们的子女团聚以后,都能够成为负担起看管第三代学龄儿童的”最佳免费保姆”的责任。正因为有了这些“保姆”,很多移民可以外出工作,成为一个对社会有直接贡献的纳税人。
这也就是说,那些所谓的对社会经济发展没有贡献的老年父母,实际上是间接地为他们的子女和社会做出了很大的贡献。他们不但并没有浪费任何社会资源,还为此奉献了一份宝贵的精力。他们实际上不是社会资源的消耗者。
加拿大只要在移民政策上作某些修正,有限度地限制没有能力照管家庭事务的、年龄超过一定程度的老年移民申请个案,就可以令这一类移民,成为自食其力的对加拿大社会有间接贡献的成员。
其实,移民政策的“功利主义”原则,应该是显而易见和可以理解的。一个国家招徕移民的最重要目的当然首先是为了自己,然后才考虑到与此同时也能够对移民本身有切身的利益。而实际上这两个议题是相辅相成互为因果的,它们是不应该和无法进行功利主义形式的单独探讨的。
一方面,如果移民没有加拿大所需要的语言知识,教育程度以及工艺技巧,而移民的宗教信仰,风俗习惯,价值观念又与主流社会和其他族裔格格不入,或会因此导致严重的冲突,那么移民就无法对加拿大的社会安宁和经济建设做出有效的贡献。
而另一方面,如果移民不能够在加拿大安居乐业和家庭团圆,得不到公平待遇或受种族歧视,他们就无法安心和有效地融入社会,无法对社会作出最大的贡献,无法达到移民政策所期待的发展和建设国家的最高效果。
加拿大移民政策应该与所有国家的移民政策一样,是为本国久远的经济发展和人口的持续和健康增长服务。但是它也必然要建构在符合移民根本利益的基础之上。两者必然是互为因果的不可分割的有机结合。
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