公民及移民服务局(USCIS) 审批H-1B签证的尺度引起争议。有议员批评，移民局方拒绝申请或要求申请人补交文件的个案显著增加，审批时间也长于以往，令劳资双方无所适从，因此要求当局解释。

综合《福布斯》杂志、非营利组织「数字美国」及印度《商业线报》报道，众议院司法委员会移民和公民事务小组委员会召开听证会，委员会主席洛夫格伦(Zoe Lofgren)关注H-1B申请被拒及需要补件的比率均增加，令人担心审批门槛正在提高。

洛夫格伦表示，在2019年第二季度，约一半的H-1B申请者收到补件通知信，需在限期前呈交额外材料或解释。

根据「数字美国」的资料，本财政年度截至目前为止，39.6%的H-1B申请个案需向当局补交材料，比例高于2018财年的38%和2017财年的21.4%。

争议的另一个关键是，即使现行法规未有改动，但数据依然显示H-1B拒签率显著上升。根据国家政策基金会(NFAP)的分析，首次申请H-1B签证被拒的比率从2015财年的6%增至2019财年首季的32%。

此外，USCIS审核个案的时间也大幅延长，「数字美国」表示，截至目前为止，本财年只有83.9%临时技术工人初步获批签证，相比2018财年的84.5%和2017财年的92.6%有所下降。

USCIS官员在听证会上否认管理政策导致延误，并强调H-1B政策未有改动。有雇主表示，目前的情况可能源于总统特朗普2017年签署的「买国货，雇国人」(Buy American and Hire American)行政命令。有关措施要求，H-1B签证申请人需具备高端技能，也应领取高薪，以此为本地劳工保留充足职位。

移民局就H-1B签证制度颁布新规定，申请公司必须提交文件，证明招聘员工未来3年内都有明确职位，预料这将令申请难度提高，部分公司则批评，政府的新增要求「荒唐」。

彭博社报道，公民及移民服务局(USCIS)要求，公司日后申请H-1B签证时，需提供正式工作声明、供货商同意书及工作项目列表，相关文件需在申请附件(RFE)中交予部门审批，以便移民局核实涉及的工作性质与签证是否吻合。这些规定对于第三方职位和职业介绍公司来说，已经成为正常标准。

分析指，科技业相当依赖H-1B输入外国专才，这次将首当其冲成为重点审查对象，另外医疗保健、会计、制药业亦受到波及。

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