美国政府多年来鼓励投资移民,通过吸收外国人资金帮助地方解决就业并发展经济。投资移民是国会在1990年代通过,移民法上列为第五项,通称EB-5签证。该类签证分为两类,一类是传统投资移民,投资人须实际经营,投资额为100万元,但在失业率高于全国平均失业率50%地区,投资额50万元,唯都须直接聘雇十名员工。
另一类投资移民即投资区域中心,投资人不须直接参与经营,也不须直接聘雇十名员工。由开发商或店铺商家聘雇的员工,即间接创造十个工作机会,可算成是投资人聘雇。区域中心项目须先由美国海关及移民执法局批准才能对外吸收资金,但批准不代表移民局担保。因移民投资人不须直接聘雇十名员工,且金额只要50万元。近年来,投资区域中心(Regional Center)成为众多移民申请人的首要之选。
目前来看,EB-5区域中心项目有从郊区走向市区的趋势。天普、巴沙迪那等城市,还有临近观光景点"乐慈百利坊"的普安那公园,都有区域中心项目正在开展。
普安那公园海滩大道(Beach Blvd.)及Orangethorpe街交口一块12.5英亩土地,由韩裔兄弟组成的开发公司M+D Properties月前动工,打算兴建结合餐馆、电影院、零售店铺、四星级旅馆及办公室,室内面积达50万平方尺的购物中心The Source。开发商希望借着靠近乐慈百利坊及迪士尼乐园之便,吸引外国观光客为主的游客。这是普安那公园多年来首个大型开发计划,深受市府重视,提供开发商补助贷款协助,以及销售税优惠。该开发案估计需要资金1亿5000万元,有部分资金将向外国投资客吸收。
根据M+D公司网站,该公司同时在巴沙迪那旧城推出另一个EB-5区域中心项目One West Green,将兴建结合零售及办公用途的三层楼建筑物,室内面积近4万1200平方尺。
商业市史劳森街(Slauson)另一个区域中心项目"美丽家园"(Home Paradise Regional Center)员工说,该案座落地距蒙特利公园等华人密集区不远,并与其他EB-5区域中心项目不同,主要是将现有厂房转换成拥有电器品、柜子等展示屋,成为用在房屋装潢上的配备中心。由于只须吸收近700万元资金,相对于其他大型土地开发案做起来较轻松,目前也已展开营运。
专家指出,EB-5区域中心须位于失业率超过全国平均失业率达150%的指定就业区(Target Employment Area)。但对项目是否能成功有影响的主要还是看该项目是否有完整的计划,承做公司是否过去有成功纪录等因素决定。
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