美国EB-5政策重大利好消息:计划永久 配额扩大三倍
发布时间：2014-03-10
摘要：美国当地时间3月6日，民主党众议员Jared Polis和Joe Garcia，联合共和党众议员Matt Salmon和Mark Amodei，提出2014美国创业投资法案。两党能如此快地在EB-5方面达成共识，支持EB-5移民计划，共同提案推进EB-5改革，超乎了众多行业人士的预料。
美国当地时间3月6日，民主党众议员Jared Polis和Joe Garcia，联合共和党众议员Matt Salmon和Mark Amodei，提出2014美国创业投资法案。两党能如此快地在EB-5方面达成共识，支持EB-5移民计划，共同提案推进EB-5改革，超乎了众多行业人士的预料。对于整个EB-5行业是一个重大利好消息。
根据提案内容，此次2014美国创业投资法案中涉及EB-5投资计划改革的利好消息主要有：
1. EB-5计划永久化
2. 直系亲属将不受配额限制
3. 取消国别配额限制
4. TEA扩充到废弃军事基地和特定的经济区
5. 明确预审批流程
6. 加强EB-5监管（SEC和商务部的介入）
7. 全职就业定义的扩展
8. 申请人子女的超龄保护
这项法案的条款将使得EB-5区域中心计划永久化，并且通过强调一些关键因素以改进该计划。在该法案中的一些特定提议包括：
改进TEA（Targeted Employment Area目标就业区）的界定
明确当前的TEA界定权，将由州政府确认，这将有利于当地的就业需求。
扩充TEA的界定，包括关闭军事设施的区域，以及州或联邦政府界定的需要经济促进计划的区域。（今后可能是EB-5发展的一个新趋势。这类项目所在地以后都不用担心就业率变化的问题了。）
投资款要求
所需的最低投资款将自动按照2015年的物价指数（CPI）来调整，并且每5年调整一次。降低最少的投资款，从100万到50万。
创造就业的计算
改革“全职工作”的界定，包括在一段时间以内，一周工作35小时的临时工。这项改革，将使得在建筑等使用季节工和零工的行业，就业得到更合理的计算。
EB-5计划的永久授权
提供EB-5计划的永久授权，以提供投资者和该行业更大的确定性和可预测性，帮助该计划的发展。
项目的预审批
通过要求国土安全部部长建立预审批流程，以增加EB-5计划的效率。预审批流程，是区域中心在向投资者推广一个项目之前，要求USCIS（美国移民局）预先审批该项目的商业计划。在区域中心计划中，打击欺诈和滥用，并要求符合证券法规。
EB-5申请的审批时间
该法案将要求国土安全部部长，给一些EB-5投资申请者提供一个快速审案的选择。允许EB-5申请的优先流程。直接同EB-5申请者交流。
投资者的有条件永久居住条件
EB-5投资者子女年龄的新规定：保护主申请人的子女，如果在获得有条件永久居住权和移除条件的期间，子女“超龄”的话，让子女可以始终作为一个家庭的直系亲属，并符合EB-5申请人条件。
免除EB-5投资者直系亲属单独递交申请：在主申请人递交免除永久居留条件的申请之外，免除直系亲属单独递交申请的要求。这将提高EB-5计划的效率和公平。
配额问题
EB-5投资者合格的直系亲属不受该类别的名额限制。
如果EB-5主申请人的配偶和子女所获得的移民签证，不计算入配额内，就意味着：现有每年1万个配额，之前是到个人的，现在算到家庭了，也就是说配额总数将扩大3倍左右。
国别配额限制
免除移民签证的国别限制。这项改革对于中国大陆的签证配额排期问题将特别重要。
如果说此前加拿大政府关停联邦投资移民计划对于投资者来说，等于关上了海外投资移民的一扇门，那么此次美国两党共同推进的EB-5改革计划，将是为投资移民者打开了一扇窗。2012年美国总统奥巴马签署法案，获准EB-5投资计划延期至2015年。此次2014美国创业投资法案的提出，又将进一步吸引投资者通过EB-5项目去美国投资移民，也反映出美国政府欢迎投资移民者的示好态度。
