5月16日,特朗普公布最新的移民改革方案:
1. 完成边境墙;
2. 阻止低工资劳动力的流动;
3. 吸引和留住最优秀、最聪明的移民;
4. 优先考虑核心家庭,限制移民的家庭成员;
5. 为关键产业引进劳动力;
6. 保留庇护制度,但要加以限制。
按照该方案,美国未来技能移民比例将提升到57%,亲属移民降低至33%,难民和庇护移民缩减至10%。
特朗普的移民新改到底会产生怎样的影响,移民问题专家斯图尔特•安德森5月24日在福布斯网站撰文,对其进行了全面的解读。
安德森文中称如果移民改革新政按照目前来实施,预计产生以下影响:
1.现有排期清零;
2.永久居民不能为配偶申请移民;
3.绿卡申请也要考试。
现有排期清零,一切以“择优”为准
国务院数据显示,目前约有400万人等待绿卡排期,其中大约360万人是亲属移民。这其中,有220万是美国公民的兄弟姐妹,95万是公民的成年子女,另有47万是永久居民的配偶或子女。这些等待者主要来自墨西哥、菲律宾、印度、越南和中国。
特朗普在宣布其移改方案的演讲中曾明确说:“我们将以新的移民签证——‘建设美国(Build America)签证’——替代现有的绿卡分类。”
主张大砍亲属移民、提升技能移民比例的新改下,将采用新的计分制度,为获取到能“建设美国”的人才,联邦政府可能把现有移民排期清零,计分多的“人才”胜出率将提升。
安德森文中称,新的系统预计将不再以国家区别名额限制,对目前申请者积压较多的中国和印度等国家来说,可能意味着重新洗牌。
如果排期发生颠覆性的变化,那么现在已经排队等待的移民将不得不彼此、以及和新的申请者重新竞争位置。文章援引白宫的声明说,目前已经在等待绿卡的移民可以在新的计分制度里获得额外分数,但细则尚不明确。
进一步来看,如果申请人数超过了年度上限,则需要从中“择优”,那么目前正在排队的一些移民,就可能因无法累积足够的分数(尤其是低学历、低技能的亲属移民)而被“淘汰”。
永久居民不能为配偶申请移民
新的移民政策预计将不允许已获绿卡的永久居民为其配偶申请移民,同时也不允许公民为他们的父母申请移民。
按照特朗普的移民改革方案,如果单身时获得了永久居民资格,之后结婚,那么直到成为美国公民之前,都不能为其配偶申请移民。这可能意味着一对夫妻将分离5到7年之久。
这在一些人看来是不近人情且短视的,但却是特朗普“大砍亲属移民”政策下的必然。
绿卡申请也要考试
根据目前法律规定,只有从绿卡到公民这一步,联邦政府才要求申请者具有基本的英语读写能力和关于美国历史、政府机构等的基本常识。
不过,特朗普政府正试图改变这一点。一份白宫文件显示,政府打算要求绿卡申请者在提交申请之前就通过知识考试,并证明自己英语的熟练程度。
目前还不清楚,对于夫妻共同申请绿卡的情况,这种要求是仅限于主申请人,还是也要求配偶必须通过考试。
从特朗普移民新改及其解读来看,两大趋势明显:
1. 美国移民政策收紧态势不减
亲属移民申请受限、绿卡申请增加考核,想要移民美国以后要靠“真才实学”。
目前,特朗普的移改方案还需要国会批准,期间可能涉及大幅修改,甚至可能流产。这一过程将是一场长久的“攻坚战”。
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2. “择优”选拔移民的主旨下,“人才”持续“吃香”
提升技能移民比例,甚至或将清零现有排期为“人才”让路。美国移民政策无论是改革前还是改革后,其主旨都是“择优”,其青睐对象都是“人才”。
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